纵向治理在大国治理现代化中具有特殊的重要意义，“结构-过程-功能”的分析框架可以深入探讨中国国家纵向治理体系现代化的核心问题。从结构角度分析，“结构僵化”是纵向治理体系的结构性问题，塑造“递归结构”是破解结构僵化的可资借鉴的思路；从过程角度分析，纵向治理过程中的“政策梗阻”问题阻碍了治理效能的输出，需要调整“委托-代理”关系，以执行活力畅通国家纵向治理体系的“政策梗阻”；从功能角度整合结构分析与过程分析，现代化的纵向治理体系应具有“制度韧性”，这既是破解纵向治理体系功能失衡的方法，也是纵向治理现代化意欲实现的目标功能。以结构-过程-功能为分析框架，可以拓展复杂性理论在公共行政分析中的应用性，提供理解中国国家纵向治理体系现代化的新理论视角。

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