国家能力建设是现代国家治理中的一项核心任务。国家能力的象征维度蕴含丰富的治理资源，可被视为国家能力的全新类型，即国家象征能力。国家象征能力兼具“横贯性”和“单发性”的结构特征，既因象征深植于国家治理诸领域中而能够协调和整合各种类型的国家能力，共同服务于国家制度的系统性建设；又作为专属的行动领域，能够通过国家治理活动中象征意义的生产与再生产，促进国家意图的传达与落实。在现代国家治理中，国家象征能力具有名誉奖惩、政治认同、政策强化和脱域治理等四种特殊功能，其主要建设路径是：强化由国家主导的“赋能”，通过国家制度和政治精英中的象征嵌入，自上而下地提升其效能。在中国国家治理体系和治理能力现代化进程中，加强国家象征能力建设至关重要、迫在眉睫。

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