当代国家治理越来越体现为民主治理。民主治理吸纳了包括国家主体在内的各种主体，包括公民、非政府组织、非赢利组织、企业等，这就构成了民主治理的多元主体。在国家治理体系当中，多元主体的互动形成了民主治理的复合体系。公私合作伙伴关系（PPP）、网络治理、系统治理、合作治理、协同治理等治理模式的出现都是基于国家治理主体复合的结构，使得现代民主治理越来越体现为主体复合的体系。民主治理的主体复合体系加强了多元主体参与的同时，直接影响到现代国家治理的目标、结构、规则、机制，应该在加强合力的同时防止治理的碎片化和腐败等现象的发生。

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